Debattledare eller härförare?
Det svenska EU-ordförandeskapet i ett fransk-svenskt perspektiv.
Tiden går snabbt. Mindre än fyra månader återstår av Sveriges EU-ordförandeskap. Sverige övertog en tung dagordning. Utmaningarna är dramatiska. Kan Sverige och regeringen Reinfeldt manifestera ett handlingskraftigt ledarskap? Risken är att Sverige – som har en inspirerande demokratisk modell - reduceras till en mjuk debattledare, som enbart ser till att alla 27 medlemmar får ordet. Vårt dubbla fransk-svenska perspektiv får oss att önska att Sverige skall verka för ökad demokrati inom EU, men med osvensk auktoritet.
I det europeiskt kollektiva undermedvetna står varje europeiskt land för en nationell identitet. Korrekt eller karikerad. De stora och folkrika staterna är mer distinkta, men även mindre nationer kan ha tydlig profil.
Frankrike, som EU:s ordförande, levde upp till omvärldens syn på landet. Under krisen i Georgien spelade EU en viktig roll. Detta inte p.g.a. EU:s institutioner, utan för att President Nicolas Sarkozy drev EU:s utrikespolitik som franska presidenter brukar slåss för Frankrike. D.v.s. som en stormakt utan komplex med egen världsuppfattning. Ett dynamiskt ledarskap, som prioriterade snabbt agerande mer än konsultationer. Med ambition och en självmedvetenhet, som kunde irritera, markerade Frankrike sitt EU-ordförandeskap. Metoden kan diskuteras, men EU fick ny diplomatisk kraft.
Hur kan då Sveriges profil prägla det svenska ordförandeskapet? Det finns en europeisk förväntan på Sverige. Med ”europeisk” menar vi mindre de olika regeringarna än folken och medborgarna. EU har ett demokratiskt underskott. Unionen uppfattas som avlägsen, teknokratisk, utan relation till vardagsliv. Styrd av lika välavlönade som isolerade eliter. Dessa odemokratiska drag har fött dagens folkliga ointresse för det europeiska projektet.
Demokratin i Sverige är sedan decennier en inspirationskälla för många i Europa. I det senaste franska presidentvalet 2007 var Sverige (med sin ”modell”) tillsammans med USA det land som oftast nämndes i studier, tal och valprogram av presidentkandidater från samtliga partier.
Det är demokratisk intelligens i Sverige som väckt intresset. Värderingar och arbetssätt som syns i offentlighetsprincipen, förmågan att lyssna och den respekt som präglar relationer mellan samhället och de svenska medborgarna. Såväl i stora frågor som var kärnkraftsavfall skall förvaras, som vardagligt i individens kontakt med sociala myndigheter. Den svenska metoden strävar att finna gemensamma lösningar. I Frankrike är medborgarna däremot ofta underkastade statens och myndigheternas godtyckliga vilja. Läget är ännu sämre i andra EU länder.
För oss borde den svenska öppna modellen tjäna som inspiration för att starta en europeisk förändring. Sverige skulle under sitt ordförandeskap kunna ta flera steg mot en europeisk öppenhet och en generell offentlighetsprincip, inte minst inom EU och institutionerna i Bryssel. Den svenska modellen skulle skapa en dynamik som borde leda till europeisk lagstiftning om medborgarnas rättigheter gentemot administrativa och rättsliga system.
För ordförandelandet i EU måste det finnas inte bara en ärvd agenda utan också en nationellt prioriterad ambition. Så också i det svenska fallet. Vart man vill föra det europeiska projektet. Och i Sveriges fall är det särskiljande demokratisk dialog.
En strävan av att lyssna och kompromissa kan i Europa ses som en svaghet. En brist på auktoritet och målsättning. De som inte har erfarenhet av demokratiskt givande och tagande ser ett mjukt och otydligt ledarskap.
Sverige måste vara härförare och inte debattledare. Demokratin är inte en svaghet utan en metod att bli kraftfull genom enighet. Om inte detta uppfattas i Europa riskerar Sveriges ordförandeskap ses som välmenande och detaljplanerat - men en negligerbar parentes.
Pierre Forthomme
Anders Fogelström
Pierre Forthomme är fransk antropolog och internationell management coach, som delar sin tid mellan Paris och Sigtuna
Anders Fogelström är svensk företagsledare som arbetar med kulturfrågor och är bosatt i Paris